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排污许可证申领时限将至

发布者:赌博比较好的平台   发布时间:2019-10-21 14:17:22

企业要按证排污、管理部门需依证监管,我国的排污许可证制度正在持续推进中。作为企业环境管理的重要基础,越是时间紧、任务重,排污许可证相关工作就越要仔细缜密,绝不能关键时刻“掉链子”……


2016年,国务院办公厅发布了《控制污染物排放许可制实施方案》,要求到2020年,将基本完成各行业的排污许可证核发,更多企业也将参与其中,污染物排放得到全面的监测和管理。

据统计,截至9月10日,全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可证6.7万余张,登记企业排污信息4.3万余家。管控大气污染物排放口24.89万个、水污染物排放口5.14万个。


一、提醒!排污许可证申领时限将至

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申领时限:磷肥、汽车、电池、水处理、锅炉行业企业应于9月底前取得排污许可证,其他行业排污单位应于2019年12月20日前取得排污许可证,其中渤海沿岸城市(滨州市、东营市、潍坊市、烟台市)污水处理厂应于8月底前取得排污许可证。



2

已经建成并实际排污的排污单位,在2019年12月31日前申请并取得排污许可证;在2019年12月31日后建成的排污单位,在启动生产设施或者在实际排污之前申请并取得排污许可证。



3

一、停止核发广东省排污许可证。自2019年8月13日起,取消广东省排污许可证核发的行政审批事项,不再核发广东省排污许可证。对于已受理的申请,终止办理,并将相关材料退回申请人。

二、加快核发国家排污许可证。根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》(国办发〔2016〕81号)、《排污许可管理办法(试行)》(环境保护部令 第48号)、《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(环境保护部令 第45号)、《广东省人民政府关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知》(粤府办〔2017〕29号)等的有关规定,我省全面推行排污许可制。各地应加强宣传引导,组织排污单位及时申领国家排污许可证。

《广东省人民政府关于印发广东省控制污染物排放许可制实施计划的通知》(粤府办〔2017〕29号)规定,2020年,基本完成固定污染源排污许可证的核发,按国家统一要求对接相关管理制度,健全排污许可管理工作机制。



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2019年10月31日前,完成《固定污染源排污许可分类管理名录》(以下简称《名录》)中应在2019年申领发证的各行业排污许可证申请与核发工作。若《名录》修订公布后则按照修订后的《名录》执行。

2019年11月1日起,应在2019年申请核发排污许可证的行业相关排污单位必须持证排污,并按排污许可证副本载明的要求开展自行监测,定期提交执行报告,主动做好信息公开及台账记录工作。



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2019年11月底,按照分类处置原则,完成拟发行业的企业排污许可证申请与核发及登记管理工作,确保所有排污单位纳入环境管理范围。


6

《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(部令第45号)中实施时限为2019年底前且已经建成并实际排污的排污单位,在2019年6月30日前申请并取得排污许可证;在2019年6月30日后建成的排污单位,在启动生产设施或者在实际排污之前申请并取得排污许可证。《管理名录》中实施时限为2020年底前且已经建成并实际排污的排污单位,在2019年12月31日前申请并取得排污许可证;在2019年12月31日后建成的排污单位,在启动生产设施或者在实际排污之前申请并取得排污许可证。 


二、排污许可证申报材料中常见问题 
1. 生产设施信息申报是否存在漏项。生产单元类型、工艺名称、设施参数名称信息、物料的存储设施等是否如实申报。
2. 产排污环节信息是否存在漏项。所附工艺流程图与项目现状是否相符,无组织源项是否申报,厂界无组织排放执行标准是否申报,注意有组织排放与无组织排放区分。
3. 生产废水去向及废水执行标准申报,大气污染物排放标准申报。
4. 自行监测信息是否存在漏项及错误。包括厂界无组织污染物监测信息,废气监测频次。
5. 附件材料是否齐全。如废气污染物年许可排放量计算过程、守法承诺书、监测点位示意图等材料。
6. 环境管理台账记录内容是否符合技术规范的环境管理要求,是否缺项。



三、以水处理行业排污许可证为例,介绍核发审核要点


注意:排污单位提交的各项申请材料的完整性、规范性,以及生态环境主管部门补充信息的完整、规范。复审时,除应关注是否按照前版审核意见修改外,还须注意是否出现新问题。


材料的完整性

应具备排污许可证申请表、承诺书、申请前信息公开情况说明表、排污许可证副本、附图、附件等材料。其中附件包括排污单位有关排污口规范化的情况说明、许可排放量计算过程等;附图包括总平面布置图、工艺流程图和进出水管网图。


材料的规范性


◆◆(一)申请前信息公开◆◆

1、信息公开时间应不少于5个工作日。2、信息公开内容应符合《排污许可管理办法(试行)》要求。3、信息公开情况说明表应填写完整,包括信息公开的起止时间。署名应为排污单位的法定代表人,且应与排污许可证申请表、承诺书等保持一致。没有法定代表人的排污单位由实际负责人签字。4、如申请前信息公开期间收到反馈意见,应进行逐条答复。信息公开情况说明表出具时间应在信息公开期满之后。


◆◆(二)排污许可证申请表◆◆

排污许可证申请表主要核查企业基本信息、生产线信息、进水信息、主要污染治理设施及参数、工艺流程图、厂区总平面布置图、进出水管网图、产排污环节、排放污染物种类及污染治理设施信息、执行的排放标准、许可排放浓度和排放量、申请排放量限值计算过程、自行监测及记录信息、环境管理台账记录等。


表1 排污单位基本信息表:


(1)生产经营场所地址应明确到“省、市(区)县、镇”,该地址直接决定企业是否属于重点控制区。位于重点区域的,应结合生态环境部相关公告,核实是否执行特别排放限值。

(2)企业存在锅炉等其他行业设施的时候,应在“其他行业类别”中选择相应的行业。(3)是否投产以污水处理厂开始排污之日起为准。通过企业投产时间,核实该企业是否为现有源。

4)技术负责人及联系电话应为“熟知公司排污许可证且懂环保管理技术管理人员,联系电话应为技术负责人的电话号码”。

5)原则上,企业应具备环评批复或认定备案文件。如两者全无,应核实企业具体情况。如需要改正,应填写改正相关要求。

6)污水处理厂类型分为城镇污水处理厂、其他生活污水处理厂和工业废水集中处理厂。不同类型的污水处理厂执行不同的管理要求,需要根据技术规范明确污水处理厂类型。

7)污染物总量控制要求应根据最新的对企业的总量控制指标相关文件要求,具体到污染物类型及其指标。水主要污染物为化学需氧量、氨氮、总氮、总磷。大气污染物为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物,涉及锅炉或焚烧炉的填写。


表2 水处理行业生产线信息:

(1)污水处理生产线和污泥处理生产线需分开填报。

(2)生产线编号优先填写企业内部编号,若无内部编号,则采用“SCX+三位流水号数字”(如SCX001)进行编号并填报。

(3)设计处理能力和年运行时间填写环境影响评价文件及其批复、地方政府对违规项目的认定或备案文件确定的处理能力和年生产小时数。

(4)厂外进水类别需要与后续进水信息表对应,比如进水包括工业废水时,后续需在工业废水进水信息表中填写详细信息;如果收水区域属于雨污合流管网(涉及到暴雨期的合规判定),则需要在进水信息中增加厂外雨水。

(5)废水污染治理设施需要与厂内实际情况相符,如下拉菜单中不包括,可采用自定义的方式。污染治理设施详细信息需填写名称、编号、设计水质、设施参数、药剂使用情况等必填内容,其余内容为选填。

(6)污泥处理生产线应包括脱水等污泥处理设施,“厂外进水